
在地图上,总有些地方的地理形态令人好奇。在南非的东南角,有一条边界线绕成一个封闭的圈,圈内包围着一个独立的小国——莱索托。你如果看一眼,很容易误以为这只是南非的某个省份的一块特殊区域,但其实这片土地有着自己的独立性,它就像是被高墙围住的一个小院子。这样独立于他国的国家,在全球是少数几个,而莱索托的面积相对较大,比比利时略小,比梵蒂冈和圣马力诺则大了很多倍。回到1970年代,莱索托的政治人物非常坚定,绝不愿成为南非的一部分,不管外部的吸引力有多大,始终没有放松这份坚持。然而,时至今日,莱索托的实际情况却充满了挑战,许多曾经的理想已经被现实拖入泥潭。
从某种角度看,莱索托真的是一个“高原国家”。它的全境海拔平均超过1000米,因此被人称为“非洲的屋脊”。南非的国土将它紧紧包围,连首都马塞鲁也几乎与外界隔绝。你在地图上看到的莱索托,像是南非心脏中的一个洞口,这样的地理位置,可能并不是最关键的因素。如果换个角度看,莱索托的高海拔带来了清新空气和广袤的低温草地,这对当地居民的生活来说是一种优势,但对于国家发展而言,却是巨大的障碍。交通困难,修路修铁路都非常费劲,水路运输也无望,甚至连铁路也必须借道南非。即便拥有独立的交通系统,也无法与外界接轨,导致运输成本非常高,汽车行驶缓慢,货运进出也相当困难。想象一下,这种地理条件就像是一座无形的牢笼,将莱索托束缚在了一个封闭的空间里。
展开剩余80%历史并不仅仅是从地图上来看。19世纪初,这片山区曾是巴苏托王国的领土,并没有像现在这样复杂的行政边界。在巴苏托王国的历史中,它曾在祖鲁人的扩张中艰难求生,也曾用矛和盾抵挡过布尔人。但最终,巴苏托王国还是选择了向外力寻求帮助——国王莫舒舒一世意识到,单靠自己是无法抵抗殖民者的,于是主动向英国寻求保护。英国答应得很快,但没多久,英国自己也变得更加务实。巴苏托王国的东部大片肥沃土地被划归给了布尔殖民区,本地居民失去了耕地,只能退守山地。尽管他们曾多次反抗,英国派兵占领,逐渐收缩王国的边界,最终不得不接受“大英保护国”的身份,这样的局面逐渐变得无法改变。随着岁月的流逝,独立和自立的梦想变成了民族记忆,再提与南非合并的问题时,人们的情感上会更加谨慎和抗拒。
到了殖民时代结束时,整个非洲进入了独立的浪潮,南部非洲格局剧烈变化,南非正在实行种族隔离政策。而莱索托的政治领导人则早早做好了不跟随这一潮流的准备。1966年,莱索托在首都马塞鲁宣布独立,与南非划清界限,外交上公开支持反对种族隔离的运动,甚至默许反对派进入本国。但实际情况并不像想象中那样简单。南非是莱索托唯一的通道,封锁边界、切断运输,一旦发生冲突,莱索托会立刻面临能源短缺、药品匮乏、物价飞涨等问题。独立带来的不仅仅是身份上的变化,更多的是一堆随之而来的经济问题。
独立的路并不像想象的那么顺利。莱索托第一次民主选举发生在1970年,刚开始就出了问题。执政党担心选不上,于是宣布选举无效,甚至废除了宪法。政府宣布进入紧急状态,整个国家陷入了政局不稳的局面。从此,政变不断,军队推翻政府,王室和党派间的权力争斗也持续加剧。1986年,国王莫舒舒二世被软禁,1998年,商业区在动乱中被洗劫,部分居民越过边境逃到南非。外资对这种局势避而远之,国际援助成为了莱索托财政的支柱。经济的恶性循环不断加剧,政局的不稳定让投资停滞,民众的不满情绪也在不断加重。政坛的乱象没有快速解决的迹象。
有些人可能会问,既然莱索托如此依赖南非,南非为何不直接将其并入?从冷静的角度看,这个问题的答案很明确——不值得。虽然莱索托的面积不算小,但要承担起它的基础设施建设,包括修路、电网和公共服务等,所需的成本巨大。南非财政部长曾评估过,如果并入莱索托,公共服务的负担、养老金、医疗和住房等问题会让南非的财政赤字增加4个百分点。再加上南非本身面临严重的失业问题,如果还要承担一个贫困的、充满风险的地区,纯粹是自讨苦吃。此外,文化和政治的融合也存在很大的难度。莱索托全国基本讲塞索托语,民族认同感强,若强行合并,原本的权力阶层必然会抗拒。由于操作上并不划算,再加上政治风险,南非一直保持着“技术性边缘化”策略,优先保证自身的利益,而将莱索托当作外围市场。
从现实的角度来看,莱索托的发展困境更加显而易见。例如,莱索托的主要公路故意绕开,铁路也是由南非修建的,基础设施的断层十分明显。2022年,莱索托试图与南非开展边境自由贸易试验,但南非迟迟没有表态。国际资本的投资模型显示,若在莱索托设厂,运输成本是南非本土的两倍。这些数据清楚地解释了,为什么投资者宁可多付出一些成本,也不愿选择在这个“看起来很美”的高原上投资。
不过,莱索托国内依然有很强的“独立情结”。普通民众将国家的独立视为身份的象征,王室和政党高层则依靠独立身份来维系自己的政治网络。即便经济情况有可能得到改善,许多人也难以接受合并的提议。然而,每年国际组织的报告都在警告,如果莱索托再不改善教育、医疗和基础设施,长期经济下滑将难以逆转。年轻人纷纷外流,留在本地的失业人群越来越大。如此下去,即便是本国的政治精英再怎么坚守,最终也可能撑不住。事实上,这些领导人深知现实的困难,但他们更看重自己的权力和地位,而国家经济的基本状况则不必亲自承担,毕竟国际援助还在支撑。
如果给莱索托提供一条出路,理论上也有一定可能性。一是利用南部非洲关税同盟的框架来稳定贸易收入,特别是水资源的议价空间要比预想的大;二是发展自身的特色产业,如高原有机农业和旅游业。但这两条路都依赖于政治的稳定与政策的持续性。如果国内政坛继续专注于派系斗争,政党轮流上台、频繁更换政策,投资被推迟、外资撤离、基础设施停滞不前,百姓的生活将更加艰难。有句话说,治理的难题并非由地理决定,更像是一场没有终点的拉锯。
然而,再仔细想想,或许正是地理位置决定了这一切的根本困境。莱索托坚守着自己的旗帜和高原景色,但面对经济的困境,富裕和尊严并不总是能够并存。独立的路上充满了陷阱,反复无常是常态。
从地理到历史,再到经济和社会,莱索托的未来依然充满不确定性。没有人能保证它不会走向新的岔路,也没有人敢说旧有的循环会终结。这就是莱索托,这个被南非包围的小国,它仍然坚持自己的独立,但生活却并不如意,自
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